Yon varyete de faktè ki te lakòz li: ki gen ladan restriksyon sou fonksyon yo nan gouvènman federal la, Pati Repibliken an pouswit nan konsèp nan "ti gouvènman an", relasyon an chèk mityèl ant egzekitif ak lejislatif, lame domine men divès syans ak teknoloji finansman federal. sistèm pandan Lagè Fwad la, ak syantis yo konte sou gouvènman an men enkyete sou ke yo te kontwole pa gouvènman an.
foto
Tèks|Wang Zuoyue
Fòmilasyon ak aplikasyon politik syans ak teknoloji yon peyi souvan afekte pa anpil aspè, tankou sistèm politik la, tradisyon istorik, ak entèraksyon ant syans ak teknoloji ak ekonomi an, sosyete a ak gouvènman an nan yon moman espesifik. Lè w ap egzamine sistèm syans ak teknoloji nan divès peyi nan mond kontanporen an, yon fenomèn ki gen sans se: sou yon bò, anpil peyi, ki gen ladan Lachin ak peyi Zend, te etabli depatman syans ak teknoloji nan echèl konsiderab, pandan ke gen kèk peyi teknoloji avanse, ki gen ladan. Etazini ak Wayòm Ini a, pa fè sa. Depatman. Poukisa Etazini pa mete kanpe yon depatman syans ak teknoloji jiskaprezan?
Akòz pozisyon dirijan Etazini nan syans ak teknoloji nan mond lan, pwoblèm sa a pa sèlman atire enterè istoryen syans Ameriken yo ak chèchè politik syans ak teknoloji, men tou, atire atansyon entelektyèl ak mizisyen politik nan lòt peyi yo. Pa egzanp, nan 2004-2005 diskisyon sou fòmilasyon Lachin nan plan syans ak teknoloji a mwayen ak alontèm (2006-2010) ak politik syans ak teknoloji, kèk entelektyèl mansyone fenomèn sa a epi fè remake ke etablisman an yon gwo Ministè Syans ak Teknoloji se pa yon kondisyon nesesè pou devlopman syans ak teknoloji. Sepandan, background istorik nan absans yon Ministè Syans ak Teknoloji nan peyi Etazini pa trè klè pou anpil moun, enkli Ameriken. Pwoblèm sa a enplike anpil aspè nan politik Ameriken, sosyete, ak syans, ki gen ladan restriksyon enstitisyonèl li yo sou fonksyon gouvènman an, relasyon chèk ant sistèm egzekitif la ak sistèm lejislatif la, ak finansman syans ak teknoloji federal ki te domine men divès militè pandan Gè Fwad la. sistèm, ak relasyon delika ant syantis yo ak gouvènman ki tou de depandan ak mefyan.
Akòz limit espas, atik sa a pral konsantre sou yon revizyon nasyonal politik syans ak teknoloji nan peyi Etazini apre siksè lansman yon satelit pa Inyon Sovyetik an 1957 apre yon entwodiksyon tou kout nan deba yo byen bonè sou politik syans ak teknoloji nan lane. Etazini. Youn nan pwoblèm yo santral nan 2010 la se deba a sou "si yo tabli yon Ministè Syans ak Teknoloji." Atitid divès depatman, mache nan lavi yo, ak gwoup enterè nan peyi Etazini anvè Ministè Syans ak Teknoloji yo tou trè reprezantatif. Lè deba a te fini, li esansyèlman mete ton pou sistèm politik syans ak teknoloji Amerik la pou dè dekad kap vini yo, ki gen ladan konsansis pou pa gen yon depatman syans.
foto
Deba sou Etablisman Depatman Syans nan Early Years of the United States
Malgre ke kòmansman epòk Etazini yo pa t osi itilistè ak inyoran nan syans jan yo imajine souvan, pragmatism li yo ak federalis yo te limite anpil anviwònman ajans syantifik santral li a. Pami zansèt fondatè Etazini yo, gen anpil moun ki panse ke Mouvman Syèk Limyè yo te enfliyanse anpil, tankou Jefferson (Thomas Jefferson, 1743-1826), James Madison (James Madison, 1751-1836), elatriye, osi byen ke gwo syantis mondyal ki renome Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), yo tout te vle gouvènman federal la jwe yon wòl katalitik nan pwomosyon syans, edikasyon ak komès nan peyi a. Pa egzanp, nan Konvansyon Konstitisyonèl 1787 la, Franklin te pwopoze otorize gouvènman federal la pou konstwi kanal, epi Madison te pwopoze pou tabli yon inivèsite nasyonal nan kapital la. Men, pwopozisyon yo a, ki te konsidere kòm reprezante enterè gwo eta yo, te opoze pa reprezantan nan ti eta yo ak lòt moun ki pa t 'vle wè ekspansyon pouvwa gouvènman federal la, epi finalman echwe.
Nan yon sèten limit, syans yo konsidere kòm yon aprantisaj elegant soti nan Ewòp, ki pa ede bezwen pèp Ameriken an pyonye ak pwodwi.
Finalman, Konstitisyon an bay gouvènman federal la sèlman an jeneral yon devwa pou "ankouraje byen piblik la," e sèlman referans a syans se nan Seksyon VIII, ki otorize Kongrè a adopte lwa "pou sekirize, pou yon peryòd limite, ekriven ak envantè dwa eksklizif pou avansman syans ak teknoloji".
Sepandan, akòz bezwen pratik, gouvènman federal la nan 19yèm syèk la aktyèlman ogmante enstitisyon rechèch syantifik ki gen rapò ak itilizasyon militè ak sivil, tankou Biwo Patant, Biwo Sondaj Kòt, Obsèvatwa Naval, Kò Signal, Biwo Idrografi Naval, Biwo Sondaj Jeyolojik, elatriye, osi byen ke semi-ofisyèl Smithsonian Institution ak Akademi Nasyonal yo.
An 1884, Kongrè a te santi ke biwo federal yo te non sèlman devlope rapidman, men tou ke responsablite yo te sanble yo te sipèpoze, se konsa yon komite twa manm nan chak nan Sena a ak Chanm Reprezantan yo te fòme pou mennen ankèt sou pwoblèm nan, epi answit te fè yon desizyon sou relasyon ki genyen ant syans ak gouvènman Ozetazini. sijesyon. Sa a se pi popilè Allison Commission nan istwa a nan syans Ameriken an (Allison Komisyon, Senatè WB Allison se prezidan li). Premye mouvman komite a se te mande Akademi Nasyonal Syans yo nonmen yon komite syantifik pou ede l egzamine sitiyasyon an nan gwo pouvwa Ewopeyen yo epi fè rekòmandasyon sou fason pou kowòdone divès ajans syantifik gouvènman ameriken an.
Li te komite sa a nan Akademi Syans, nan rapò li a, ki pou premye fwa fòmèlman pwopoze ke gouvènman federal la etabli yon "Ministè Syans" pou jere biwo rechèch syantifik yo ak "dirije ak kontwole tout travay piman syantifik nan gouvènman an. ."
poukisa? Paske devlopman lasyans se dirèkteman gen rapò ak si gouvènman an ka reyalize responsablite a nan "pwomosyon byennèt piblik" konfye pa Konstitisyon an.
Pou sa ka fèt, rapò a bay lis yon seri de gwo teknoloji nan tan an - fotografi, elektrisite ak telegraf la ki kapab lakòz, telefòn, limyè elektrik, tren elektrik - pou ilistre gwo benefis ekonomik syans ak relasyon sere ak byennèt piblik la. Li se evidan ke si, jan rapò a espere, se yon moun ki nonmen Minis Syans lan pa yon moun ki konprann tou de jesyon ak syans, Lè sa a, li pral vin pòtpawòl la nan syantis nan gouvènman an ak amelyore estati a ak enfliyans nan tout kominote syantifik la. . Sepandan, byenke komite a te deklare nan rapò li a ke pwopozisyon li a reprezante aspirasyon yo nan kominote syantifik la, an reyalite kèk syantis, tankou Alexander Agassiz nan Inivèsite Harvard, piblikman te opoze etablisman an nan yon depatman syans federal, e menm kritike rechèch syantifik ki deja egziste. biwo. , espesyalman Geological Survey la, yo tou pwofondman satisfè ke yo kreye konpetisyon enjis pou inivèsite prive ak enstitisyon rechèch. Direktè Sondaj Jeyolojik John Wesley Powell kontrekare, diskite ke rechèch gouvènman an pa menase, men sèlman estimile, fasilite ak gide rechèch prive. Men, menm Powell pa sipòte depatman syans, pwopoze ke Enstitisyon Smithsonian ta dwe kowòdone rechèch gouvènman an.
Deba nan Komisyon Allison la te plis konsantre sou fason Kongrè a ta kontwole biwo syans sa yo pase anfaz rapò komite Akademi Syans yo sou depatman syans yo. Nan sis komisyonè li yo, de nan Sid la te fè pati ak Agassiz nan defann restriksyon enpòtan sou travay rechèch Jeological Survey la, men apre yon pouse pa Powell ak lòt syantis, lòt kat yo rekòmande ke Kongrè a kontinye Sipòte aktivite rechèch syantifik Biwo a.
Kòm pou Ministè Syans la, konklizyon final la nan rapò 1886 Komite Allison la te "pa nesesè": envestigasyon li yo te montre ke pa te gen anpil sipèpoze ant travay la nan biwo yo divès kalite, epi pa te gen okenn pwoblèm ak kominike youn ak lòt, kidonk Bati yon nouvo depatman syans pa pral amelyore pwodiktivite.
An jeneral, ankèt Komisyon Allison an te gen twa enplikasyon pou politik syans ak teknoloji Etazini: li te etabli ankèt Kongrè a ak kontwòl endirèk sou enstitisyon syantifik federal yo; li afime enpòtans enstitisyon syantifik yo nan travay gouvènman an; men An menm tan, li rejte lide ke enpòtans syans oswa potansyèl li kapab reyalize sèlman lè yo konsantre tout enstitisyon syantifik yo nan yon sèl depatman syans.
Rechèch komisyon Allison la montre ke syans travay pi byen lè li byen lye ak travay tout branch gouvènman an. Nan lòt mo, politisyen yo peye plis atansyon sou benefis pratik nan syans pase syantis yo fè nan estati a ak senbolis nan syans.
foto
Anviwon Dezyèm Gè Mondyal la
Nan sans de konklizyon yo nan Komite Allison, nan mwatye syèk ki vin apre a, malgre ekspansyon kontinyèl nan syans gouvènman an, pi popilè Biwo Rechèch Syantifik ak Devlopman (Biwo Rechèch Syantifik ak Devlopman) te fòme pa Bush (Vannevar Bush) nan Dezyèm Gè Mondyal la. Devlopman oswa OSRD) pou kowòdone syans defans nasyonal ak teknoloji, ki gen ladan devlopman bonm atomik la, men kèk moun te pwopoze pou re-etabli Ministè Syans oswa Ministè Syans ak Teknoloji. Kòm yon Repibliken, Bush, tankou Agassiz, pa t 'vle wè syans kontwòl gouvènman an, kidonk OSRD li te kreye yon sistèm jesyon teknoloji konplètman diferan:
Li pa t gen ladann syantis yo k ap travay pou OSRD nan gouvènman federal la, men li te kontra plizyè pwojè nan plizyè inivèsite ak konpayi pou jesyon. Pou egzanp, pi popilè laboratwa bonm atomik Los Alomos te kontrakte pa University of California. Nan fason sa a, syantis yo ka kenbe estati yo kòm pwofesè inivèsite epi sèvi ak lajan gouvènman an pou fè rechèch pou gouvènman an. Menm si sa, Bush te santi ke OSRD te twò pwisan pou l te yon ajans pandan lagè, e li te elimine li imedyatman apre lagè a.
Men, yon pwoblèm te parèt nan moman sa a: devlopman syans te antre nan epòk gwo syans. Anpil pwojè rechèch, espesyalman sa yo ki nan inivèsite, mande anpil lajan, ki ka sèlman peye pa gouvènman federal la. Apre OSRD fin kraze, ki jan gouvènman federal la ka finanse pwojè rechèch andeyò gouvènman sa yo pandan y ap evite posiblite pou kontwole syans gouvènman an san rezon?
Solisyon Bush la se etabli yon Fondasyon Rechèch Nasyonal, ki finanse pa gouvènman an, jere pa syantis, epi distribye lajan syans ak teknoloji atravè revizyon kanmarad. An menm tan, li kowòdone politik syans ak teknoloji nan tout gouvènman federal la nan yon pèspektiv macro. Nan yon sèten sans, li se yon ti jan tankou yon depatman syans ak teknoloji. siyifikasyon an nan. Sa a se pita Fondasyon Syans Nasyonal la (National Science Foundation, oswa NSF), kòmanse nan pwopozisyon Bush nan 1945, apre plizyè vire ak vire, li te finalman etabli an 1950.
Sepandan, nan senk ane ki sot pase yo, politik syans ak teknoloji nan peyi Etazini te sibi chanjman fòmidab. Anba enfliyans Lagè Fwad la ak Lagè Kore di a, rechèch syantifik defans nasyonal te okipe pozisyon dominan politik syans ak teknoloji gouvènman federal la. Militè a te kolabore dirèkteman ak inivèsite ak endistri atravè enstitisyon pwòp li yo. mond lan, finanse pwojè rechèch yo epi angaje syantis yo kòm konseye. Kidonk, lè NSF te kòmanse fonksyone ofisyèlman an 1951, li te lwen gwo echèl Bush te prevwa a. Menm nan gwo kostim li yo, rechèch debaz, finansman li yo pal an konparezon ak sa yo ki nan Depatman Defans ak Komisyon Enèji Atomik (oswa AEC). Konsènan travay NSF pou kowòdone tout politik syans ak teknoloji gouvènman an, premye direktè li a, Alan Waterman, te twouve li pi difisil pou l pran tèt li. Sou yon bò, estati a nan NSF nan gouvènman an se byen lwen mwens pase sa yo ki nan yon gwo tèt tankou Ministè defans la. Nan lòt men an, Wortman kwè ke depi NSF gen pwòp pwojè li yo ak konpetisyon ak lòt depatman, li ta yon konfli enterè entèfere ak operasyon yo. sispèk. Kidonk, malgre Biwo Bidjè a (Biwo Bidjè a), kòm gwo jeran prezidan an, te repete mande NSF pou l fè devwa li, NSF sèlman kontante fè kèk travay estatistik sou politik syans ak teknoloji.
Syantis yo, byenke pafwa alèz ak konte sou militè a pou lajan, epi finansman militè a gen pafwa fluktue, yo jeneralman satisfè ak divès ak jenere sistèm finansman gouvènman an apre lagè. Gouvènman an santi tou ke aranjman sa a pa sèlman ankouraje devlopman nan syans ak talan, men tou, satisfè bezwen gouvènman an nan defans nasyonal ak rechèch medikal ak konsiltasyon. Zafè Ministè Syans ak Teknoloji te mete sou pye. Sèlman yon fwa—Clare Luce, madanm Fondatè magazin Time Henry Luce, lè sa a yon manm Kongrè a—reintroduce yon pwopozisyon pou kreye yon depatman syans nan Kongrè a, men paske li pa t jwenn ki sipò e pa gen anyen ki soti nan li.
foto
Anba vag chòk satelit Sovyetik la, ansyen pawòl Ministè Syans yo repete
An 1957, lansman de satelit Sovyetik "Sputnik la" anpil choke gouvènman an ak piblik la nan peyi Etazini, epi tou li fè reviv pwopozisyon Ministè Syans ak Teknoloji.
Militè a, ki gen ladan divès kalite sèvis nan lanmè, tè ak lè, antrepriz militè endistriyèl yo, ak manm Kongrè a ki sipòte yo tout reklame ke Inyon Sovyetik te depase Etazini nan misil ak zam nikleyè, epi fòtman defann kouray agrandi divès kalite segondè- zam teknoloji ak ekipman ak pwogram espas, ak ratrapaj ak teknoloji. Pou vin pi kout "distans misil la" ak Inyon Sovyetik. An menm tan an, Kongrè a te pase pi popilè Lwa sou Edikasyon Defans Nasyonal la, ki te resevwa lajan nan men gouvènman federal la ak mete bous detid pou sipòte elèv ekselan yo etidye syans ak lang etranje. Nan fason sa a, lè Lachin te lanse yon gwo kwasans pi devan anba enfliyans satelit yo, Etazini te kòmanse tou yon mouvman ki dire yon dekad pou rajenisman peyi a atravè syans ak edikasyon akòz tanpèt satelit la. Devlopman sa yo te mete anpil presyon sou Prezidan Eisenhower paske, kòm yon Repibliken modere, li pa t vle wè yon ekspansyon dramatik nan gouvènman an.
An menm tan an, Eisenhower te klèman okouran de danje lagè nikleyè e li te santi ke kontinyasyon kous zam nikleyè a ta mennen nan militarizasyon sosyete Ameriken an. Se poutèt sa, kont mezi li se pa bati yon nouvo Ministè Syans ak Teknoloji, men nonmen premye konseye syans ofisyèl ak aplentan prezidansyèl nan istwa Etazini, ki se MIT Dean Killian (James Killian) ki te kenbe. an menm tan an nonmen yon Komite Konsiltatif Syans Prezidan an (PSAC), ki gen plis pase 20 syantis byen li te ye k ap patisipe a tan pasyèl, se yon konseye syantifik ki prezide pou ede l ak lòt ofisyèl Mezon Blanch kowòdone ak kowòdone syans ak teknoloji federal. politik ak kontwole kous zam la.
Syantis PSAC yo sitou soti nan inivèsite ak laboratwa endistriyèl andeyò gouvènman an. Yo te fè eksperyans tès Dezyèm Gè Mondyal la epi yo gen yon konpreyansyon pwofon sou letalite zam nikleyè ak danje a nan yon kous zam nikleyè, kidonk aktivman ankouraje koperasyon ki genyen ant Etazini ak Inyon Sovyetik. kontwòl zam nikleyè. Lide sa yo kowenside ak Eisenhower a. Atravè demonstrasyon endepandan teknik ak politik li yo, PSAC te montre ke anpil teknoloji gwo teknoloji pwojè militè yo poko pase tès la, oswa yo pa itil ditou, kidonk lanse yo avèg pa pral vo chandèl la. Nan fason sa a li te sèvi efò Eisenhower pou reziste ekspansyon teknoloji militè ak espasyal, e konsa te vin nonm dwat li nan fòmilasyon politik piblik la. Sa a kalite fleksib sistèm konsiltatif syantifik pa sèlman pèmèt prezidan an jwenn an kontak sere ak kominote syantifik la dirèkteman, men tou, evite etablisman an nan yon gwo sistèm biwokratik nan syans ak teknoloji, kidonk li se pwofondman renmen pa Eisenhower.
foto
An 1957, lè yo te mete satelit Sovyetik la nan lespas, Kongrè Ameriken an te defann etablisman Ministè Syans ak Teknoloji, men Prezidan Eisenhower te opoze li epi ranplase li ak Komite Konsiltatif Syans Prezidansyèl la. Sa a se reyinyon Prezidan an 1960 ak komite a nan Mezon Blanch lan.|Sous: Bibliyotèk Eisenhower
Poutan Kongrè a majorite Demokrat la pa konplètman satisfè ak mouvman prezidan an, ki gen ladann nominasyon konseye syans yo.
Sou yon bò, syantis sa yo se konseye prezidan an, e pifò nan rapò yo se yon nati konfidansyèl, pa sèlman souvan pa wè pa piblik la, men pafwa menm pa manm Kongrè a.
Nan lòt men an, kòm finansman syans ak teknoloji gouvènman federal la kontinye ap grandi, Kongrè a espere anpil ke pral gen yon ofisyèl nan branch egzekitif la ki responsab dirèkteman nan Kongrè a pou jere pwogram federal syans ak teknoloji nan yon fason inifye, epi eksplike Kongrè a kijan yo depanse lajan an chak ane.
Gen kèk lejislatè ki pa satisfè tou ak gwo finansman Depatman Defans lan nan rechèch syantifik nan inivèsite Ameriken yo. Menm jan ak Eisenhower, yo te kwè ke sa t ap mennen nan militarizasyon syans ak sosyete Ameriken an, e yo te espere gen yon Ministè Syans ak Teknoloji ki pa militè pou ranplase li. Anplis de sa, kèk syantis k ap travay nan gouvènman an tou sipòte etablisman an nan yon depatman syans ak teknoloji, espere ke li pral amelyore tretman yo ak kondisyon travay yo. Lide sa yo te egziste anvan tanpèt satelit la, men li te pote
Sans kriz nan tan kap vini an te bay yon opòtinite ekselan pou defansè yo nan Ministè Syans ak Teknoloji.
Nan Kongrè a, Senatè Hubert Humphrey, yon Demokrat ki soti nan Minnesota, se defansè depatman teknoloji a ki pi vokal. An 1958 ak 1959, li te pwopoze etablisman Ministè Syans ak Teknoloji pou de ane youn apre lòt epi li te prezide odyans Kongrè a. Gen plizyè lòt pwopozisyon, menm jan ak Humphrey a. Yo tout defann ke plizyè nouvo ak ansyen biwo syans ak teknoloji, tankou NSF, Komisyon Enèji Atomik la, ki fèk etabli National Aeronautics and Space Administration (oswa NASA), National Bureau of Standards, ak Geoological Survey, elatriye. enkli nan yon nouvo biwo syans ak teknoloji. Ministè, minis la dwe yon manm kabinè a. Natirèlman, Ministè Syans ak Teknoloji tou bezwen kowòdone politik federal syans ak teknoloji, espesyalman santralize enfòmasyon syans ak teknoloji nan tout peyi a e menm lemonn antye. Konpare ak ankèt Komite Allison an nan 1884-1886, pwojè lwa Ministè Syans ak Teknoloji nan 1958-1959 aktyèlman sanble ak rekòmandasyon Komite Akademi Syans yo an 1884, men fwa sa a pwomotè aktif yo se Kongrè a pito. pase syantis yo.
Eisenhower te ensèten sou nesesite pou yon depatman syans. Malgre ke li pa totalman opoze ak finansman gouvènman an nan rechèch syantifik nan prensip, li toujou enkyete sou kontwòl gouvènman an nan syans ak edikasyon ke finansman sa yo ka pote, ak yon nouvo Ministè Syans ak Teknoloji gen chans rive nan ankouraje tandans sa a. Anplis de sa, tankou Komite Allison, li kwè ke teknoloji te rantre nan tout depatman nan gouvènman federal la, epi li enposib ak nesesè yo mete kanpe yon depatman separe nan syans ak teknoloji. Men, pou pridans, li toujou mande PSAC pou fè yon ankèt konplè sou pwoblèm Ministè Syans ak Teknoloji ak tout politik syans ak teknoloji a.
Syantis PSAC, sitou nan inivèsite, sètènman te espere ke Eisenhower ak gouvènman federal la ta ogmante finansman pou rechèch debaz, men yo te manke antouzyasm pou Ministè Syans ak Teknoloji. Sa a ka an pati paske gouvènman federal la, ki gen ladan militè a, te ogmante dramatikman finansman pou rechèch inivèsite ak rechèch debaz apre eskandal satelit la. Men, pou yo fouye pi fon nan pwoblèm nan, Killian ak PSAC te nonmen yon gwoup travay ki te prezide pa Emanuel Piore, direktè rechèch IBM an. Gwoup la te òganize yon odyans entèn pou aprann sou eta rechèch nan divès depatman gouvènman an tèt yo ak apwòch yo pou finanse rechèch andeyò gouvènman an. Odyans lan te fè ekip Peore a pi plis okouran de lyen sere ki te devlope ant gouvènman an ak inivèsite apre lagè a, ak anpil varyete fason gouvènman federal la te finanse syans. Prèske tout depatman yo ap prepare pou sèvi ak gwo kantite lajan syans ak teknoloji yo te ogmante apre ensidan satelit la pou finanse pwojè rechèch syantifik deyò gouvènman an, sitou sou fòm kontra ak inivèsite yo. Soti nan pwen de vi yo, youn nan benefis ki genyen nan fè sa se ke nivo rechèch syantifik yo jwenn nan inivèsite yo wo, epi li kapab tou kiltive talan syantifik ak teknolojik.
Men, ekip Piore a te jwenn tou ke gen yon mank inifòmite nan politik teknoloji gouvènman federal la: Depatman yo negosye kontra dirèkteman ak inivèsite yo, ak kondisyon ki nan kontra yo, ki gen ladan frè jeneral ak administratif ke inivèsite yo ka mande, ka varye de inivèsite. nan inivèsite ak soti nan depatman an depatman. Plizyè depatman yo pral enterese nan yon zòn an menm tan, tankou meteyoroloji, materyèl ki wo tanperati, akseleratè patikil, men lòt moun, tankou oseyanografi, yo pa bay ase atansyon. Osi lwen ke politik federal syans ak teknoloji an jeneral konsène, panèl la kwè ke bagay ki pi enpòtan an se ke gouvènman an ta dwe asire estabilite nan finansman ak diminye chanjman toudenkou oswa repetisyon. Kontra gouvènman-inivèsite yo ta dwe jeneralman pwolonje pou twa zan. Gouvènman federal la, atravè Prezidan an ak Kongrè a, ta dwe klèman etabli sipò pou rechèch kòm yon politik nasyonal.
Èske yon nouvo Ministè Syans ak Teknoloji pa t ap pi bon fason pou aplike pwopozisyon sa yo? Ekip Piore a pa panse sa. Menm jan ak Eisenhower ak Komisyon Allison, gwoup la kwè ke teknoloji te antre nan divès ministè gouvènman tankou defans nasyonal, zafè enteryè, agrikilti, sante, edikasyon ak byennèt, dirèkteman afekte responsablite fonksyonèl ministè sa yo, epi li pa apwopriye pou separe. yo soti nan ministè sa yo. Ak ajans endepandan federal syans ak teknoloji, tankou AEC, NASA, ak NSF, yo chak gen pwòp misyon ak estrikti yo, epi li pa fasil pou gwoup yo nan yon sèl depatman pou jesyon. Petèt sa ki pi enpòtan, kominote syantifik la an jeneral pa sanble ap sipòte MOST tou. Apre boulvèsman satelit la, syantis yo te antre nan Mezon Blanch lan kòm konseye syantifik, Ministè Defans la te reòganize, estati desizyon syantis yo te ranfòse, ak finansman pou syans ak teknoloji ogmante anpil. Tout bagay sa yo te fè syantis yo pa santi ke Ministè Syans ak Teknoloji te nesesè.
Nan mwa mas 1958, Asosyasyon Ameriken pou Avansman Syans (oswa AAAS) te òganize yon reyinyon ki rele "Palman Syans" (Palman Syans), ki te patisipe nan plis pase 100 reprezantan syantis ki soti nan divès disiplin. Syans ak sosyete, ki gen ladan etablisman an nan Ministè Syans ak Teknoloji. Anplis de pwopozisyon ki endike anwo a pou yon gwo ministè syans ak teknoloji, yo te diskite tou yon pwopozisyon pou yon ti ministè syans ak teknoloji, youn ki ta konsantre prensipalman sou rechèch debaz. Rezilta diskisyon an se te opozisyon ak tou de gwo ak ti depatman syans ak teknoloji. Agiman yo kont Big Tech Ministè a se fondamantalman menm jan ak sa ki anwo yo. Konsènan ti Ministè Syans ak Teknoloji, yo panse sa ta mete yon moun politik (minis) responsab rechèch de baz ki pa gen anyen pou wè ak politik. Nan analiz final la, atitid syantis yo sou pwoblèm nan Ministè Syans ak Teknoloji reflete sitiyasyon espesyal nan syans modèn: gwo syans bezwen finansman gouvènman an, men syantis yo vle kenbe otonomi tradisyonèl yo epi yo pa vle politik ak gouvènman an. entèfere nan operasyon an nan syans.
Sepandan, politik federal syans ak teknoloji toujou bezwen ranfòse. Ki sa ki ta dwe fè? Gwoup la Piore nan PSAC pwopoze yon plan konpwomi: etablisman an nan yon Konsèy Federal pou Syans ak Teknoloji (FCST), ak konseye syans prezidan an kòm direktè a, Chak depatman pral voye yon gwo ofisyèl ki konprann syans ak teknoloji (tankou depite a. minis) pou patisipe, epi sèvi ak rapò envestigasyon Komite Konsiltatif Syans Prezidan an kòm yon referans pou kowòdone plan ak politik syans ak teknoloji tout gouvènman federal la. Kòm yon "ti kabinè syans", li responsab dirèkteman bay prezidan an atravè konseye syans prezidan an, epi li bay yon rapò anyèl sou bezwen syantifik ak teknolojik gouvènman federal la pou twa zan. Plan sa a te apwouve pa pifò manm PSAC, kidonk lè PSAC te rankontre ak Eisenhower nan dat 18 jen 1958, li te soumèt fòmèlman yon rapò sou pwoblèm sa a bay Prezidan an.
Jis anvan reyinyon an, Prezidan an te fè yon konferans pou laprès. Nan reyinyon an, yon repòtè te mande l si li t ap konsidere kreye yon depatman syans ak teknoloji. Eisenhower reponn ak komik:
Bon, lasyans se yon ti jan tankou lè ou respire a, li toupatou; ta dwe nou gen yon depatman lè separe? Mwen ta pi bon bay yon repons negatif nan kesyon sa a pou kounye a. Pou gen yon Ministè Syans, mwen pa ka konkli ke li ta patikilyèman itil; men se sa mwen ka di: chak branch nan gouvènman an, espesyalman Depatman Defans la, Depatman Deta a, ak tèt mwen, te fè pi byen nou, nan tout fason posib Vin jwenn pi bon opinyon ak lide nan men moun sa yo [syantis yo] ki ou ka jwenn. An reyalite, youn nan randevou mwen jodi a se pou rankontre komite konsiltatif Dr Killian ki te dirije. Si mwen santi ke gen toujou yon bezwen pou kèk òganizasyon fòmèl sou zafè sa a ak sijè sa a, mwen pral imedyatman mande l 'fè yon etid. [Sa se] fè komite li fè yon etid apwofondi.
Kèk èdtan apre, lè prezidan an te mande PSAC opinyon li sou kreyasyon Ministè Syans ak Teknoloji, manm PSAC te reponn ke yo dakò ak repons li nan konferans pou laprès la.
Kontrèman ak atant PSAC, Eisenhower te gen rezèvasyon tou konsènan pwopozisyon PSAC pou yon ti kabinè syans. Li te di Konsèy Federal Syans ak Teknoloji "ta kapab yon fowòm pou kominikasyon pou defini omisyon ak repetisyon [pami ajans yo], men li ta enposib pou egzèse pouvwa." Enkyetid li te ke sant pouvwa separe ta distrè prezidan an soti nan fè politik ak aplike. Piore byen vit te kontinye di ke nan konsepsyon PSAC, FCST pa gen pouvwa egzekitif endepandan, epi li se konseye syantifik prezidan an ki dirije. Sou baz sa a, Eisenhower te eksprime apwobasyon li pou FCST. Apre diskisyon nan kabinè a, FCST te fòmèlman apwouve ak etabli an mas 1959. An menm tan an, Mezon Blanch lan pibliye rapò PSAC sou "Fòfòse Syans Ameriken" ki baze sou envestigasyon Panel Peori.
Se konsa, ki jan FCST travay an pratik? Èske li satisfè atant PSAC pou kowòdone politik federal syans ak teknoloji?
Repons lan ka sèlman di yo dwe melanje. Sou yon bò, akòz limit otorite li pa prezidan an ak otonomi konsiderab ke sistèm Ameriken an bay chak depatman, FCST aktyèlman pa gen anpil enfliyans sou politik syans ak teknoloji nan plizyè depatman pwisan. Anplis de sa, reprezantan divès depatman yo gen menm sitiyasyon ak konfli enterè potansyèl nan FCST, kidonk yo gen mwens chans pou yo aktivman entèfere ak pwojè lòt depatman yo. Kowòdinasyon se souvan yon travay engra, men li pi difisil pou FCST. Men, yon lòt bò, malgre tout limit sa yo, FCST, anba lidèchip konseye syantifik li yo ak pouse pa PSAC, te sèvi objektif li. Li te vrèman tounen yon sant pou echanj politik syans ak teknoloji, opinyon ak enfòmasyon nan gouvènman an, e li te tou kontribye nan plizyè pwojè syans ak teknoloji entèdepatmantal, tankou Pwogram Nasyonal rechèch materyèl, ki te poze fondasyon pou devlopman sa a émergentes. disiplin entèdisiplinè nan inivèsite Ameriken yo. Apre sa, li te kowòdone tou devlopman finansman entèdepatmantal ak entèdisiplinè nan oseyanografi, syans atmosferik, fizik gwo enèji, ak rechèch sismik.
An jeneral, sistèm syans ak teknoloji PSAC-FCST limite men fleksib Eisenhower a fondamantalman adapte ak bezwen yo apre tanpèt satelit la, kidonk fè pwojè lwa Kongrè a sou kreye Ministè Syans ak Teknoloji yon trase anba a. Anplis de sa, sa yo komite nan Kongrè a ki an chaj nan bidjè yo nan divès depatman federal yo pa vle wè pouvwa ak enfliyans yo febli pa etablisman an nan Ministè Syans ak Teknoloji, kidonk yo pa trè antouzyastik sou etablisman an. Ministè Syans ak Teknoloji. Men, nan kòmansman ane 1960 yo, pandan tan Prezidan Kennedy a, kwasans kontinyèl nan finansman federal syans ak teknoloji te mennen Kongrè a relouvri revizyon sistèm politik syans ak teknoloji a, ki egzije pwosesis pou pran desizyon gouvènman an pi transparan. An menm tan an, echèl la nan Biwo Syans Advisory te tou piti piti elaji, ki fè li pa apwopriye pou rete nan etablisman mèg Mezon Blanch lan.
Nan ka sa a, sistèm politik federal syans ak teknoloji a te fè yon lòt ajisteman: depi 1962, atravè yon plan reyòganizasyon enstitisyonèl ki sèlman bezwen depoze nan Kongrè a, Biwo Konsèy Syans Prezidan an te chanje nan Biwo Syans ak Teknoloji ( Biwo Syans ak Teknoloji, oswa OST), te deplase soti nan Biwo Mezon Blanch Prezidan an nan Biwo Egzekitif Prezidan an (Biwo Egzekitif Prezidan an), epi li te etabli fòmèlman pa Kongrè a, separeman prepare, epi dirèkteman atribye pa Kongrè a. , pou direktè biwo a ka ale nan Kongrè a pou ale nan odyans epi aksepte apwobasyon manm nan Enquiry Kongrè a, kidonk bay Kongrè a ak piblik la yon avni pou konprann politik teknoloji gouvènman an.
Nan fason sa a, sistèm politik syans ak teknoloji Prezidan Ameriken an gen kat eleman: Konseye Syans Prezidan an, Konsèy Konsiltatif Syans Prezidan an, Konsèy Federal Syans ak Teknoloji, ak Biwo Syans ak Teknoloji.
Nan operasyon aktyèl, kowòdinasyon kat pati sa yo reyalize lè konseye syans Prezidan an gen kat pozisyon. Youn nan avantaj ki genyen nan sistèm sa a se ke moun k ap pran desizyon nan nivo prezidansyèl yo jeneralman pa bezwen patisipe nan alokasyon fon espesifik syans ak teknoloji eksepte pou gwo pwojè syantifik ki vo dè santèn de milyon dola, men olye konsantre sou fòmilasyon an ak aplikasyon gwo politik yo. Chak depatman fè alokasyon fon espesifik syantifik ak teknolojik selon pwòp bezwen li yo, swa pou asiyen fon nan pwòp inite rechèch li yo, oswa pou itilize kontra oswa sibvansyon bay inivèsite oswa antrepriz pou finanse rechèch. Rechèch pratik jeneralman adopte sistèm kontra a, pandan ke rechèch debaz jeneralman adopte sistèm sibvansyon an, espesyalman atravè NSF ak Enstiti Nasyonal Sante (National Institutes of Health, oswa NIH) anba Ministè Edikasyon Sante ak Byennèt, tou de nan yo te devlope yon bon sistèm revizyon kanmarad.
foto
Evolisyon sistèm teknoloji ameriken an
Sistèm kat chwal politik syans ak teknoloji prezidansyèl sa a te teste seryezman nan fen ane 1960 yo ak kòmansman ane 1970 yo, sitou paske pwofesè ak etidyan inivèsite yo, ki gen ladan pifò syantis nan PSAC, te opoze Lagè Vyetnam ak politik defans Prezidan Johnson ak Nixon, ki te dirije. nan administrasyon an Dispozisyon ak sèk syantifik ak entelektyèl yo ap vin pi fon ak pi fon. Anplis de sa, pandan peryòd sa a, finansman federal syans ak teknoloji yo te kòmanse tou dekline, sa ki te vin pi grav konfli ant de pati yo.
Nan 1972-1973, lè Nixon te kandida pou re-eleksyon avèk siksè, li menm ak anplwaye li yo te deside sispann pozisyon konseye syantifik yo nan non diminye ajans lan, elimine PSAC, revoke OST, epi mete sistèm konsiltatif syantifik la ak anpil atansyon etabli. pa Eisenhower ak Kennedy nan yon sèl kou. Prèske konplètman detwi, kondwi syantis disidan soti nan Mezon Blanch lan. Se sèlman FCST apèn siviv. Apre plan an te finalman fondamantalman, li te reyalize ke yon ofisyèl nan Mezon Blanch te toujou bezwen satisfè bezwen yo nan echanj entènasyonal syantifik ak teknolojik, se konsa direktè a nan NSF te envite nan sèvi kòm konseye syantifik prezidan an. Men, pozisyon sa a pa egziste ankò nan non sèlman-konseye syans la pa rapòte ankò bay prezidan an, men nan asistan prezidan an pou enteryè a.
Se nan moman sa a ke kèk syantis te kòmanse santi yon ti kras regrèt. Si yo te pwofite tanpèt satelit la pou pwomouvwa etablisman Ministè Syans ak Teknoloji, li pa t ap tèlman fasil pou Nixon te debloke li. Men, pifò syantis yo toujou pa wè Depatman Syans kòm repons lan, olye yo ap travay pou rebati sistèm konsèy teknoloji ak politik Mezon Blanch lan. Akademi Nasyonal Syans yo te etabli yon komite espesyal ki te dirije pa Killian pou mennen ankèt sou pwoblèm nan. Komite a te konkli ke nan laj sa a nan teknoloji, nasyon an pa ka fè san yon sistèm fò nan syans ak teknoloji konseye ak politik. Nan sans politizasyon PSAC nan peryòd ki vin apre a, Komite Killian an pa t pwopoze pou restriktire PSAC, men li te sijere etablisman yon komite konsiltatif syantifik tankou Konsèy Konseye Ekonomik (Konsèy Konseye Ekonomik, oswa CEA), ak plizyè syantis. k ap sèvi aplentan nan komite Komisyonè pou kowòdone politik federal syans ak teknoloji.
Apre Nixon te demisyone an 1974 akòz ensidan Watergate, pwopozisyon pou retabli sistèm konsèy syans ak teknoloji a te resevwa atansyon Prezidan Ford. Sepandan, Ford pa t vle mete kanpe yon komite konsiltatif syantifik tankou CEA, ni li pa t vle rebati sistèm PSAC a nèt. Yon komite syantis endepandan pa fasil pou kontwole. Li ta renmen retabli OST la ak konseye syantifik prezidan an, men an konsiderasyon leson yo aprann nan disolisyon Nixon nan OST-PSAC, li te defann ke Kongrè a pase yon pwojè lwa pou etabli yon nouvo OST, pou estati li yo pral pi estab. Pandan peryòd sa a, gen kèk moun ki te pote Ministè Syans ak Teknoloji ankò, men pa t gen anpil sipòtè. Finalman, an 1976, Kongrè a te pase politik nasyonal syans ak teknoloji, òganizasyon ak lwa konsantre, rebati OST nan biwo egzekitif prezidan an, men li chanje non li an Biwo Syans ak Teknoloji Policy (OSTP), ak FCST nan Syans Federal. , Komite Kowòdinasyon Jeni ak Teknoloji (Federal Coordinating Council for Science, Engineering, and Technology, oswa FCCSET). Nan fason sa a, twa nan kat cha yo fondamantalman te resisite, sèlman PSAC pa te rebati.
Nan ane 1980 yo, apèl pou rebati PSAC
Vwa ap monte nan mitan syantis inivèsite yo ki espere ke li pral kwape yon nouvo kous zam tankou pwogram Star Wars Ronald Reagan a, men syantis endistri yo gen plis tandans kreye yon depatman syans ak teknoloji pou ranfòse kapasite entènasyonal konpetisyon teknolojik Amerik la. Ni pa t gen siksè. Pandan administrasyon Reagan, yo te etabli yon Konsèy Syans Mezon Blanch, men nivo li te pi ba pase PSAC orijinal la. Li pa t responsab bay prezidan an, men li te rapòte bay konseye syantifik la. Se sèlman pandan manda Bush Sr. ke yon Konsèy Prezidan an Konseye sou Syans ak Teknoloji (oswa PCAST) te etabli, omwen nan fòm, retounen nan fòm orijinal kwate. Nan ane 1990 yo, pandan ane Clinton yo, sistèm nan te ajiste yon ti jan plis:
FCCSET te modènize nan Konsèy Nasyonal Syans ak Teknoloji (National Science and Technology Council), ak minis kòm manm ak prezidan an li menm kòm direktè a, pou montre anfaz gouvènman an sou syans ak teknoloji. Malgre ke te gen konfli ant syantis yo ak gouvènman an pandan ane Bush ak Clinton, relasyon ki genyen ant syantis yo ak gouvènman an te jeneralman bon.
Men, nan ane 2000 yo, pandan administrasyon Bush la, relasyon ant syantis yo ak gouvènman an te tonbe nan pwen ki pi ba depi Nixon ak Reagan. Pou egzanp, syantis liberal ki te dirije pa Union of Concerned Scientists (UCS) te kritike administrasyon Bush la pou mete ann aplikasyon politik sosyal konsèvatif anndan an, pou pouswiv inilateralis deyò, refize pran mezi pou kwape rechofman planèt la, ak retire Trete Kyoto, siprime opinyon disan nan syantis anviwònman yo. nan gouvènman an: Apre atak teworis 9/11 yo an 2001, konte sou prèv ensifizan sou zam destriksyon an mas Saddam pou lanse Lagè Irak la; nan nonmen lòt manm nan Komite Konsiltatif Federal Syans ak Teknoloji. Nan epòk sa a, li te oblije garanti sipò politik pou Bush pou yo pase tès la. Li pa te nonmen pwòp konseye syantifik li jis apre 9/11, epi li te desann pozisyon li. Li pa t responsab dirèkteman devan prezidan an, men li te rapòte bay chèf estaf Mezon Blanch lan; Bush Jr. Mwen reklame ke lekòl Ameriken yo ta dwe anseye tou de evolisyon ak "konsepsyon entelijan," ki se esansyèlman kreyasyonis anba laparans syans. Se pa etonan ke nan eleksyon prezidansyèl 2004 la, 48 ganyan Pri Nobèl ak plizyè ansyen manm PSAC sivivan te siyen kont Bush Jr. pou re-eleksyon. Li se vo sonje ke nan tout deba sa yo sou syans ak teknoloji konseye gouvènman an ak politik, prèske pèsonn pa te pwopoze kreyasyon an nan ministè syans ak teknoloji kòm yon solisyon a divès pwoblèm.
Menm jan politik syans ak teknoloji Etazini pandan Gè Fwad la te santre sou kous zam, apre 9/11 li te chanje piti piti pou konsantre sou anti-teworis. Nan sikonstans sa yo, anpil syantis te kritike administrasyon Bush la paske li te sèlman mete aksan sou teknoloji aplike epi li te inyore rechèch debaz yo. Anplis de sa, apre Siklòn Catalina te frape kòt sid Etazini an ete 2005 e li te sibi gwo pèt, travay federal sekou pou katastwòf la te ralanti, sa ki te atire anpil kondanasyon. Envestigasyon preliminè yo montre ke youn nan rezon prensipal pou sekou nan katastwòf dousman se ke apre 9/11, travay federal dezas sekou ak lajan yo te sitou itilize nan kont teworis, pandan y ap prevansyon ak tretman dezas natirèl yo te inyore. Yon lòt rezon se ke Ajans Federal pou Jesyon Ijans (FEMA), ansyen endepandan, ki te responsab sekou pou katastwòf, te rantre nan nouvo Depatman Sekirite Enteryè apre 9/11. Estati li yo, finansman ak sistèm jesyon yo te chanje nan limit ke li afekte kapasite li pou reponn a dezas. Ensidan sa a kapab tou sèvi kòm yon avètisman pou nenpòt nouvo ministè, enkli ministè syans ak teknoloji, ki pral etabli alavni.
foto
epilòg
Istwa konfli sou Ministè Syans ak Teknoloji Ozetazini tou ka di se istwa devlopman syans ak teknoloji Ameriken, istwa evolisyon sistèm gouvènman Ameriken an, ak istwa gradyèl. relasyon sere ant syans modèn Ameriken ak teknoloji ak politik sosyal. Nan 100 ane ki soti nan rejte konvansyon konstitisyonèl la nan Inivèsite Nasyonal la nan 1787 nan rejè Komite Allison a nan Ministè Syans ak Teknoloji nan 1886, pa sèlman te fè teknoloji pratik ak endistri nan peyi Etazini devlope anpil, men kapasite rechèch syantifik yo. nan gouvènman federal la te tou anpil ranfòse. Sa a montre ke absans Ministè Syans ak Teknoloji pa vle di ke gouvènman ameriken an nan moman sa a pa t 'peye atansyon sou syans, men plis reflete restriksyon yo sou gouvènman santral la nan tradisyon istorik ak politik nan peyi Etazini, ak lefèt ke syans gouvènman an ta dwe byen sèvi divès fonksyon pratik nan gouvènman an. Mande.
Nan plis pase 200 ane istwa Ameriken an, pi fò nan gwo refòm gouvènman Ozetazini yo se te rezilta kriz, tankou Depatman Enèji te etabli an 1977 an repons a kriz enèji a ak Depatman Sekirite Nasyonal te etabli an 2002. akoz 9/11.
Soti nan pwen de vi sa a, pi bon opòtinite pou etablisman an nan Ministè Syans ak Teknoloji ka di se lè satelit Sovyetik la te lanse nan syèl la nan 1957, ki choke tout peyi a.
Li te echwe ankò pou rezon lòt pase pwen Komisyon Ellison la ke syans pi byen sèvi gouvènman an ak piblik la lè li anvayi tout depatman federal yo: Prezidan Repibliken an Eisenhower te ezite pou elaji gouvènman federal la; Panse ke li kapab konstwi yon pi piti men pi fleksib e endepandan syans ak teknoloji politik ak sistèm evalyasyon teknoloji atravè konseye syans li yo ak konsèy konsiltatif syans; syantis yo toujou gen laperèz ki pèsistan apre McCarthyism, panse ke Ministè a syans ak teknoloji pral pote fado nesesè pa nesesè nan syans Politizasyon ak santralizasyon, men plis enkline nan yon sistèm finansman syans ak teknoloji federal pliralist ak fason an kominikasyon ak gouvènman an reprezante pa PSAC. . Anplis de estrikti tradisyonèl milti-gouvènman Ozetazini, rezon ki fè yo ka reyalize sistèm finansman pluralis la se gwo envestisman federal nan syans ak teknoloji ki te pote pa Lagè Fwad la, espesyalman gwo kantite lajan syans ak teknoloji yo itilize. pa militè nan inivèsite yo. Siksè PSAC se inséparabl ak bezwen Prezidan Eisenhower pou l travay di pou kenbe kous zam nikleyè a. Se konsa, pandan tout Gè Fwad la, relasyon entèdepandan ak distans ant syantis yo ak gouvènman federal la te reflete tou nan atitid negatif yo anvè Ministè Syans ak Teknoloji, ki an vire enfliyanse deba sou Ministè Syans ak Teknoloji, vin tounen plizyè A gwo. faktè ki te anpeche etablisman li pou yon dekad.
Se konsa, lefèt ke Etazini pa janm etabli yon Ministè Syans ak Teknoloji gen plis avantaj pase dezavantaj pou devlopman teknolojik li yo, oswa èske dezavantaj yo depase avantaj yo?
Li difisil pou bay yon repons klè nan kesyon sa a, paske istwa pa ka repete tèt li tankou yon eksperyans syantifik. Men, sa ki sèten se ke anpil syantis Ameriken kwè ke divèsifye sistèm finansman syantifik ak teknolojik li yo se yon rezon enpòtan poukisa syans Ameriken te monte nan syèk ki sot pase a, espesyalman ki mennen mond lan apre Dezyèm Gè Mondyal la. Malgre ke te gen divès kontradiksyon ant syans ak gouvènman an pandan peryòd sa a, e menm konfli feròs yo pandan Lagè Vyetnam ak Bush Jr., ekonomi an mache divèsifye ak sistèm politik nan Etazini soulaje kontradiksyon sa yo nan yon sèten mezi. Nan ka a nan Ministè Syans ak Teknoloji, kontinwite nan politik syans ak teknoloji ak devlopman ki estab nan syans ak teknoloji yo garanti. Si pa gen okenn nouvo kriz tankou satelit Sovyetik la, yo estime ke posiblite pou Etazini mete kanpe yon depatman syans ak teknoloji nan fiti prevwa pa trè wo.
